کیا ہندوستان کا وقف ترمیمی ایکٹ 2025 غیر آئینی ہے؟
وقف (ترمیمی) ایکٹ، 2025، جو ہندوستانی پارلیمنٹ سے منظور ہوا اور 8 اپریل 2025 کو نافذ ہوا، نے سیاسی، قانونی اور سماجی شعبوں میں شدید بحث چھیڑ دی ہے۔ قانون سازی، جو 1995 کے وقف ایکٹ میں ترمیم کرتی ہے، کا مقصد وقف املاک کے انتظام اور انتظام میں اصلاحات کرنا ہے- مذہبی یا خیراتی مقاصد کے لیے وقف اسلامی اوقاف۔ تاہم، اس کی دفعات کو نمایاں مخالفت کا سامنا کرنا پڑا، ناقدین نے اسے غیر آئینی اور مذہبی خود مختاری کی خلاف ورزی قرار دیا۔ جیسا کہ سپریم کورٹ 16 اپریل 2025 کو قانون کے خلاف چیلنجوں کی سماعت کے لیے تیاری کر رہی ہے، سوال یہ اٹھتا ہے: کیا وقف ترمیمی ایکٹ، 2025 ہندوستان کے آئینی ڈھانچے کی خلاف ورزی کرتا ہے؟
وقف ترمیمی ایکٹ، 2025 کا پس منظر
1995 کا وقف ایکٹ ہندوستان میں وقف املاک کے نظم و نسق کو کنٹرول کرتا ہے، جو ریاست اور مرکزی نگرانی کے تحت وقف بورڈ کے زیر انتظام ہے۔ وقف املاک، جو اسلامی قانون کے تحت مذہبی یا رفاہی مقاصد کے لیے وقف ہیں، بڑے پیمانے پر اہم ہیں، اندازے کے مطابق ہندوستان بھر میں لاکھوں ایکڑ پر پھیلی 8.7 لاکھ جائیدادیں ہیں۔ 2025 کی ترمیم اس فریم ورک میں متعدد تبدیلیاں متعارف کراتی ہے، جس کا مقصد وقف کے انتظام میں شفافیت، جوابدہی اور کارکردگی کو بڑھانا ہے۔
وقف ترمیمی ایکٹ 2025 کی کلیدی دفعات میں شامل ہیں:
وقف گورننس میں غیر مسلموں کی شمولیت: یہ ایکٹ سنٹرل وقف کونسل اور ریاستی وقف بورڈ میں دو غیر مسلم ممبروں کو شامل کرنے کو لازمی قرار دیتا ہے، اس اقدام سے ناقدین وقف انتظامیہ کے مذہبی کردار کو کمزور کر دیتے ہیں۔
'صارفین کے ذریعہ وقف' کا خاتمہ: رسمی دستاویزات کے بغیر طویل مدتی استعمال کی بنیاد پر وقف املاک کو تسلیم کرنے کے تصور کو ہٹا دیا گیا ہے، جس سے تاریخی وقف کی حیثیت کے بارے میں خدشات پیدا ہوئے ہیں۔
بہتر ریاستی کنٹرول: یہ ایکٹ ضلع کلکٹروں کو وقف جائیدادوں کے تنازعات کو حل کرنے، وقف بورڈ سے ریاستی محصولات کے طریقہ کار کو اختیار منتقل کرنے کا اختیار دیتا ہے۔
پانچ سالہ مسلم پریکٹس کلاز: ایک نئی شرط یہ بتاتی ہے کہ صرف وہی لوگ وقف کر سکتے ہیں جنہوں نے کم از کم پانچ سال تک اسلام پر عمل کیا ہو، جس سے اس کے نفاذ اور انصاف پر سوالات اٹھتے ہیں۔
وقف ٹربیونلز میں تبدیلیاں: ٹربیونل کے ڈھانچے کو اب کسی مسلم ماہر قانون کی ضرورت نہیں ہے، اور وقف تنازعات کے لیے عدالتی عمل کو تبدیل کرتے ہوئے اب اپیلیں ہائی کورٹس میں جا سکتی ہیں۔
لازمی رجسٹریشن اور ڈیجیٹائزیشن: تمام وقف املاک کو چھ ماہ کے اندر اندر رجسٹر کیا جانا چاہیے، تفصیلات کے ساتھ مرکزی پورٹل پر اپ لوڈ کیا جائے، چھوٹے یا غیر دستاویزی وقف کے لیے لاجسٹک چیلنجز پیدا ہوں۔
بھارتیہ جنتا پارٹی (بی جے پی) کی زیرقیادت حکومت، اس قانون کا دفاع ایک "تاریخی اصلاحات" کے طور پر کرتی ہے جس کا مقصد بدانتظامی کو روکنا اور پسماندہ مسلم کمیونٹیز، خاص طور پر خواتین اور بچوں تک فوائد کی پہنچ کو یقینی بنانا ہے۔ وزیر اعظم نریندر مودی نے رائزنگ بھارت سمٹ 2025 سے خطاب کرتے ہوئے اسے غریب اور پسماندہ مسلمانوں کے لیے "سماجی انصاف کی طرف ایک قدم" قرار دیا۔ تاہم، حزب اختلاف کی جماعتوں، مسلم تنظیموں اور قانونی ماہرین نے خطرے کی گھنٹی بجا دی ہے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ یہ ایکٹ آئینی تحفظات کی خلاف ورزی کرتا ہے اور مسلم کمیونٹی کو نشانہ بناتا ہے۔
آئینی خدشات: بنیادی دلائل
وقف ترمیمی ایکٹ، 2025 کی آئینی حیثیت ہندوستانی آئین کی کئی دفعات، خاص طور پر آرٹیکل 14، 15، 25، 26، اور 300A پر منحصر ہے۔ ناقدین، بشمول آل انڈیا مسلم پرسنل لا بورڈ (اے آئی ایم پی ایل بی)، انڈین یونین مسلم لیگ (آئی یو ایم ایل)، اور اسد الدین اویسی جیسے اپوزیشن لیڈروں نے سپریم کورٹ میں درج ذیل بنیادوں پر قانون کو چیلنج کرتے ہوئے 10 سے زیادہ درخواستیں دائر کی ہیں:
مذہبی آزادی کی خلاف ورزی (آرٹیکل 25 اور 26)
آرٹیکل 25 آزادی کے ساتھ مذہب پر عمل کرنے، اس کی تبلیغ کرنے اور اس کی تبلیغ کرنے کے حق کی ضمانت دیتا ہے، جب کہ آرٹیکل 26 مذہبی برادریوں کو اپنے معاملات خود چلانے، ادارے قائم کرنے اور جائیدادوں کا انتظام ان کے عقائد کے مطابق کرنے کا حق دیتا ہے۔ ناقدین کا استدلال ہے کہ وقف بورڈ اور سنٹرل وقف کونسل میں غیر مسلموں کی شمولیت سے وقف املاک کے انتظام کے لیے مسلم کمیونٹی کی خود مختاری کو نقصان پہنچتا ہے، جو کہ فطری طور پر مذہبی ہیں۔
آئی یو ایم ایل کی پٹیشن میں اس ایکٹ کو "مسلم کمیونٹی کی مذہبی خودمختاری اور ذاتی حقوق پر غیر آئینی حملہ" کے طور پر بیان کیا گیا ہے، اور یہ استدلال کیا گیا ہے کہ وقف، اسلامی قانون میں جڑے ایک تصور کے طور پر، صرف مسلمانوں کے زیر انتظام ہونا چاہیے۔ ٹربیونلز میں مسلم قانون کے ماہر کی ضرورت کو ختم کرنا اور تنازعات کے حل کو ڈسٹرکٹ کلکٹروں کو منتقل کرنا - اکثر غیر مسلم - کو مذہبی خود مختاری پر مزید تجاوزات کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔
حکومت کا کہنا ہے کہ وقف املاک صرف مذہبی نہیں ہیں بلکہ شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے ریاستی مداخلت کو جواز بناتے ہوئے وسیع تر خیراتی مقاصد کی تکمیل کرتی ہیں۔ اس میں متنوع اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ مشاورت اور غیر مسلم اقلیتوں کی حمایت کو قانون کے جامع ارادے کے ثبوت کے طور پر پیش کیا گیا ہے۔
امتیاز اور مساوات (آرٹیکل 14 اور 15)
آرٹیکل 14 قانون کے سامنے برابری کو یقینی بناتا ہے، جب کہ آرٹیکل 15 مذہب، نسل، ذات، جنس، یا جائے پیدائش کی بنیاد پر امتیازی سلوک کو منع کرتا ہے۔ پانچ سالہ مسلم پریکٹس شق نے خاص جانچ پڑتال کی ہے، جس میں ترنمول کانگریس کے ایم پی ندیم الحق جیسے ناقدین سوال کرتے ہیں کہ کسی فرد کے مذہبی عمل کو کون تصدیق کرے گا۔ ان کا کہنا ہے کہ یہ شق صوابدیدی اور امتیازی ہے، جو آرٹیکل 14 کی مساوی سلوک کی ضمانت کی خلاف ورزی کرتی ہے۔
مزید برآں، سماج وادی پارٹی اور ڈی ایم کے جیسے درخواست گزاروں کا دعویٰ ہے کہ یہ ایکٹ غیر متناسب طور پر مسلمانوں کو نشانہ بناتا ہے، یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ ہندو اوقاف یا دیگر مذہبی ٹرسٹوں کے لیے ایسی کوئی پابندیاں موجود نہیں ہیں۔ ریاستی حکام، خاص طور پر ضلع کلکٹروں کے بڑھے ہوئے کردار کو، مسلم املاک پر ریاستی کنٹرول کے حق میں، آرٹیکل 15 کے امتیازی سلوک مخالف مینڈیٹ کی ممکنہ طور پر خلاف ورزی کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔
حکومت کا استدلال ہے کہ یہ شق وقف کی تخلیق میں حقیقی ارادے کو یقینی بناتی ہے، غیر عملی افراد کے غلط استعمال کو روکتی ہے۔ یہ اس بات پر بھی زور دیتا ہے کہ قانون تمام وقف املاک پر یکساں طور پر لاگو ہوتا ہے، قطع نظر خالق کے پس منظر سے، اس طرح مساوات کے اصولوں کی تعمیل کرتا ہے۔
جائیداد کے حقوق (آرٹیکل 300اے)
آرٹیکل 300 اے افراد کو جائیداد سے محروم ہونے سے بچاتا ہے سوائے مناسب عمل کے۔ درخواست گزاروں کا کہنا ہے کہ ایکٹ کی دفعات - جیسے 'صارف کے ذریعہ وقف' کا خاتمہ اور چھ ماہ کی سخت ونڈو کے اندر لازمی رجسٹریشن - تاریخی وقف کی حیثیت کو خطرے میں ڈالتے ہیں، جن میں سے بہت سے رسمی اعمال کی کمی ہے۔ وقف بورڈ کو نظرانداز کرتے ہوئے، وقف کی حیثیت کا تعین کرنے کے لیے ضلع کلکٹروں کو اختیار کی منتقلی کو جائیداد کے حقوق کو نقصان پہنچانے کے طور پر دیکھا جاتا ہے، جس سے ممکنہ طور پر وقف اراضی کو سرکاری ملکیت کے طور پر دوبارہ درجہ بندی کرنے کا باعث بنتا ہے۔
جمعیۃ علماء ہند کی درخواست میں خبردار کیا گیا ہے کہ یہ تبدیلیاں "متعدد وقف املاک کو خطرے میں ڈال سکتی ہیں" اور ان کے وجود کو خطرہ لاحق ہو سکتی ہے۔ تاہم، حکومت کا دعویٰ ہے کہ یہ ایکٹ ملکیت کو واضح کرتا ہے، اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ حکومت کی ملکیت والی اراضی غلطی سے وقف کے طور پر درج کی گئی ہے، اس طرح عوامی اثاثوں کی حفاظت ہوتی ہے۔
وفاقیت اور قانون سازی کی اہلیت
ڈی ایم کے سمیت کچھ درخواست دہندگان کا استدلال ہے کہ یہ ایکٹ ریاستوں کے مذہبی اوقاف کے انتظام کے حقوق کی خلاف ورزی کرتے ہوئے پارلیمنٹ کی قانون سازی کی اہلیت سے تجاوز کرتا ہے، جو کہ کنکرنٹ لسٹ کے تحت ایک موضوع ہے۔ ضلع کلکٹرس جیسے ریاست کے مقرر کردہ عہدیداروں کے بڑھے ہوئے کردار کو مرکزی اور ریاستی اتھارٹی کے درمیان توازن کو بگاڑنے کے طور پر دیکھا جاتا ہے، خاص طور پر تمل ناڈو جیسی ریاستوں میں، جہاں ایکٹ کی مخالفت کرنے والی قراردادیں منظور کی گئی ہیں۔
مرکز وقف ایکٹ کی دیرینہ حیثیت کو مرکزی قانون کے طور پر اور ملک بھر میں بدانتظامی سے نمٹنے کے لیے یکساں اصلاحات کی ضرورت کا حوالہ دیتے ہوئے اپنے اختیار کا دفاع کرتا ہے۔
حکومت کا دفاع: شفافیت اور سماجی انصاف
بی جے پی کی قیادت والی حکومت کا اصرار ہے کہ وقف ترمیمی ایکٹ 2025 مسلم مخالف نہیں ہے بلکہ کئی دہائیوں کی بدانتظامی سے نمٹنے کے لیے ایک اصلاحی اقدام ہے۔ مرکزی اقلیتی امور کے وزیر کرن رجیجو نے وقف بورڈ میں بے ضابطگیوں کو اجاگر کرتے ہوئے دعویٰ کیا ہے کہ ترامیم احتساب کو یقینی بناتی ہیں اور پسماندہ مسلمانوں کو فائدہ پہنچاتی ہیں۔ غیر مسلموں کی شمولیت، حکومت کا استدلال ہے، تنوع کو فروغ دیتا ہے اور بورڈ کے اندر ممکنہ تعصبات کو چیک کرتا ہے۔
ایکٹ کے ڈیجیٹائزیشن مینڈیٹ کا مقصد ایک شفاف ڈیٹا بیس بنانا، تنازعات اور غیر قانونی تجاوزات کو کم کرنا ہے۔ بدانتظامی کے خلاف تعزیری کارروائی اور مقامی کمیٹیوں میں عطیہ دہندگان کی نمائندگی کو نچلی سطح کے اسٹیک ہولڈرز کو بااختیار بنانے کے طور پر پیش کیا گیا ہے۔ حکومت نے 17 گھنٹے کی راجیہ سبھا بحث کی طرف بھی اشارہ کیا - ایوان بالا کی تاریخ میں سب سے طویل - مکمل غور و خوض کے ثبوت کے طور پر، اپوزیشن کے ناکافی مشاورت کے دعووں کے باوجود۔
عوامی اور سیاسی رد عمل
ایکٹ نے رائے عامہ کو پولرائز کیا ہے۔ حیدرآباد، کولکتہ اور منی پور جیسے شہروں میں احتجاج شروع ہوا، جس میں اے آئی ایم پی ایل بی اور درسگاہ-جہاد-و-شہادت جیسی مسلم تنظیموں نے اسے "کالا قانون" قرار دیا۔ کانگریس، ڈی ایم کے، سماج وادی پارٹی، اور نیشنل کانفرنس سمیت سیاسی جماعتوں نے اسے غیر آئینی قرار دیا ہے، فاروق عبداللہ اور راہول گاندھی جیسے لیڈروں نے اقلیتوں کے حقوق پر اس کے اثرات پر تنقید کی۔ اس کے برعکس، بی جے پی کے اتحادیوں اور کچھ کمیونٹی آوازوں نے شفافیت اور شمولیت کے فوائد کا حوالہ دیتے ہوئے اصلاحات کا خیر مقدم کیا ہے۔
آگے کا راستہ: سپریم کورٹ کا کردار
سپریم کورٹ کی 16 اپریل 2025 کو چیف جسٹس سنجیو کھنہ کی قیادت میں تین ججوں کی بنچ کے سامنے ہونے والی سماعت اہم ہوگی۔ ایکٹ کو چیلنج کرنے والی 10 سے زیادہ درخواستوں کے ساتھ، عدالت اس بات کا جائزہ لے گی کہ آیا اس کی دفعات بنیادی حقوق کی خلاف ورزی کرتی ہیں یا ریاست کے ریگولیٹری اختیارات میں آتی ہیں۔ کسی بھی حکم سے پہلے سننے کی کوشش کرتے ہوئے مرکز کا انتباہ، اونچے داؤ کو واضح کرتا ہے۔
قانونی ماہرین کا خیال ہے کہ عدالت عوامی اثاثوں کو ریگولیٹ کرنے میں ریاست کی دلچسپی کے ساتھ مذہبی خود مختاری کو متوازن کرنے پر توجہ دے سکتی ہے۔ مذہبی املاک کے حقوق پر سپریم کورٹ کے فیصلے اور رام جنم بھومی-بابری مسجد کیس جیسی نظیریں، جس میں 'صارفین کے ذریعہ وقف' کو تسلیم کیا گیا، نتائج کو متاثر کر سکتے ہیں۔ ایک عبوری روک، جیسا کہ درخواست گزاروں کی طرف سے طلب کیا گیا ہے، ایکٹ کے نفاذ کو روک سکتا ہے، لیکن عدالت کی جانب سے فوری سماعت کی اجازت دینے میں ہچکچاہٹ ایک پیمائش شدہ نقطہ نظر کی تجویز کرتی ہے۔
نتیجہ: ایک آئینی ٹائیٹروپ
وقف ترمیمی ایکٹ، 2025 مذہبی آزادی، مساوات، اور ریاستی اختیار کے پیچیدہ تعامل کو نیویگیٹ کرتا ہے۔ اگرچہ حکومت اسے شفافیت اور سماجی انصاف کے لیے اصلاحات کے طور پر پیش کرتی ہے، لیکن ناقدین اسے ایک حد سے تجاوز کے طور پر دیکھتے ہیں جو مسلمانوں کی خود مختاری اور آئینی تحفظات کو نقصان پہنچاتی ہے۔ آیا یہ ایکٹ غیر آئینی ہے اس کا انحصار آرٹیکل 14، 15، 25، 26 اور 300اے پر سپریم کورٹ کے اس کے اثرات کی تشریح پر ہوگا۔
جیسا کہ ہندوستان عدلیہ کے فیصلے کا انتظار کر رہا ہے، یہ بحث سیکولرازم، اقلیتوں کے حقوق اور مذہبی امور میں ریاست کے کردار کے بارے میں گہرے تناؤ کو اجاگر کرتی ہے۔ یہ نتیجہ نہ صرف وقف املاک کے مستقبل کی تشکیل کرے گا بلکہ یہ ایک مثال بھی قائم کرے گا کہ ہندوستان کس طرح ایک پولرائزڈ منظر نامے میں گورننس کے ساتھ تنوع کو متوازن کرتا ہے۔
ذرائع
دی ہندو، "وقف ترمیمی ایکٹ، 2025 کو چیلنج کرنے والی درخواستیں سماعت کے لیے درج ہیں"
بزنس سٹینڈرڈ، "سپریم کورٹ 16 اپریل کو وقف ایکٹ کو چیلنج کرنے والی درخواستوں کی سماعت کرے گی"
این ڈی ٹی وی، "وقف ایکٹ نافذ، درخواستوں کی سماعت کے لیے سپریم کورٹ"
لائیو لا، "آئی یو ایم ایل نے وقف ترمیمی ایکٹ کو چیلنج کرتے ہوئے سپریم کورٹ سے رجوع کیا"
انڈیا ٹوڈے، "نئے وقف قانون میں 5 سالہ مسلم شق کیوں ہے"
عوامی اور سیاسی جذبات کی عکاسی کرنے والی ایکس پر پوسٹس
(Click here for Android APP of IBTN. You can follow us on facebook and Twitter)
Share This News
About sharing
